上海市第十六屆人民代表大會第一次會議于2023年1月11日召開。期間，市人大代表、上海復星醫藥（集團）股份有限公司CEO文德鏞提出兩個建議：《關于為本市老年人群體儲備新冠抗病毒藥物的建議》、《關于鼓勵領軍藥企共建臨床研究中心的建議》，獲得廣泛關注。

復星醫藥首席執行官（CEO）文德鏞

關于為本市老年人群體儲備新冠抗病毒藥物的建議

上海是我國最早進入老齡化社會的超大型城市。目前，60歲 以上老年人口已超過500萬人，同時超過56%的老年人患有慢性病。隨著生理機能的衰退和免疫力減弱，老年人已成為新冠病毒的易感人群和重癥高風險群體。

隨著“新十條”政策和“乙類乙管”方案的實施，對老年人的保護成為新的防控重心。老年人感染新冠的幾率大幅上升，特別是在養老院等老年人集中的場所，如果不及時阻斷病毒的傳染，極易造成集體性感染和二次感染，大大增加老年人的重癥率和死亡風險。同時，也會加速醫療擠兌，增加社會壓力。

對此，文德鏞建議政府向養老機構、社區衛生服務中心、工作單位（例如環衛公司、保安公司等）所在街道衛生院加快儲備新冠抗病毒藥物，確保老年人在感染后能夠第一時間用藥，及時阻斷病毒在體內復制，避免重癥發生。

同時，鑒于老年人群體的特殊性和重要性，他建議政府相關部門聯合醫療機構、研發企業、互聯網醫療服務平臺等制定科學、合理的用藥方案，確保老年人患者享受精準、規范、安全的用藥方案，降低老年人的重癥及死亡率，全面做好政府服務保障工作。

關于政府牽頭、領軍藥企與三甲醫院共建臨床研究中心的建議

隨著生物醫藥產業的高速發展，作為生物醫藥原始創新的泉眼，醫學臨床研究被行業賦予越來越高的使命和要求。近年來，國家密集出臺了多項相關政策，用實際行動支持臨床試驗改革和臨床醫學中心建設。但就總體而言，臨床研究中心的發展仍面臨掣肘，無論在數量上，還是規模上，距離“具有世界領先水平”的要求仍有差距。

對此，文德鏞提建議：

一、加快落實相關政策機制，從多方面提升醫療機構臨床研究中心服務創新的功能。上海應發揮好中心城市的引領作用，通過改革試點和制度創新，在外部制度和內部機制兩方面，打造“上海樣板”，切實推進臨床研究中心的可持續發展。

二、以市場為導向，鼓勵領軍創新藥企與三甲醫院一起，參與臨床研究中心共建，在資金、科研、人才等方面提供支持。建設具有國際領先水平的臨床研究中心是一個長期且具有挑戰的系統工程，僅僅依靠國家的撥款和醫院的獨立運營難以保障高水平的成果產出，建議政府鼓勵社會力量參與共建，特別是具備綜合實力的醫藥領軍企業。

三、強化醫企精準對接，發揮公立醫院反哺功能，推動成果轉化及市場準入，形成醫企融合示范效應。建議充分發揮政府職能，加快推進醫企融合政策的落地，推動醫企圍繞重點創新領域精準對接，優勢互補。

文德鏞表示，提升臨床研究中心的科研實力是建設具有國際競爭力的醫藥創新生態系統的重要環節。領軍企業具備強大的造血功能和資金運作能力，能夠在研發投入方面持續注入；其次領軍企業具備強大的人才體系，一些企業擁有自己的控股、參股醫院，不乏學術帶頭人、專家等頂級科研人才，便于人才資源共享、優勢互補，開展具有世界領先水平的臨床研究，真正做到以市場為導向的創新成果轉化，助力生物醫藥創新。